浙江农村电子商务社

【干货】曹磊:农村电商扶贫还要攻克哪些难题?

益友明天2021-07-26 08:06:05

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导读:近日,电子商务研究中心主任曹磊在接受《新农村商报》采访时表示,由于农村产业基础落后,商品流通环节标准化缺失严重,“农产品上行”堪称世界级难题。农村电商的发展能在农村地区创造一条新的产业链,包括农资采购、产品生产、加工、仓储、检验、包装、分销、物流等环节。建设完整的产业链对电商扶贫、推动当地百姓就业有着更大的帮助。“在我国收集、分析农业信息的人员还比较少,很大一部分信息得不到有效开发和使用,加上农民自身文化水平相对有限,从互联网上获取知识的能力有限,这也导致一部分农村信息基础设施的实际作用没有充分发挥出来。”



以下是报道原文全文:《农村电商促农增收》


农村电商正成为精准扶贫的重要模式之一。作为农产品生产大国,信息不对称、产销难对接等问题一直制约我国农产品的发展。而农村电商的大力推进正打破时间与空间的桎梏,有效地解决了农产品上行这一“痛点”,提高农产品市场竞争力,为农民收入的增长创造条件。


政策掷地有声



近年来,随着电子商务的飞速发展,我国也在积极挖掘其在精准扶贫层面发挥的作用。



2015年10月,国务院相继发布“要加大农村电商政策扶持”和《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。2016年1月发布的中央一号文件中,首次提出要“加强农产品电子商务平台的建设”。在2017年2月发布的中央一号文件中,首次将农村电商单独列出。


2018年2月发布的中央一号文件则明确指出,将大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。


商务部作为推动电商扶贫的主体部门,今年5月,商务部、国务院扶贫办等联合印发《关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》,进一步加强产销衔接,发挥农产品流通对促进农业生产和保障居民消费的重要作用,推进农业供给侧结构性改革,推动农业农村现代化,促进农民增收,并决定在2018年继续开展电子商务进农村综合示范工作。


商务部副部长王炳南指出,电商扶贫是落实党中央、国务院决策部署的政治任务,商务部将“积极开展电商扶贫”列入商务部《电子商务“十三五”发展规划》重要任务之一。商务部、国务院扶贫办等19个部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》,先后开展了电子商务进农村综合示范、农村商务信息服务和电商扶贫频道建设等一系列工作。


农村电商的快速发展确确实实地促进了就业创业和改善农村民生,以及推动加快脱贫攻坚更快实现。据商务部发布的数据显示,2017年全国农村实现网络零售额12448.8亿元,同比增长39.1%。截止到2017年底,农村网店达985.6万家,较2016年年底增加169.3万家,增长20.7%,带动就业人数超2800万人


而电商智库电子商务研究中心(微信ID:i100ec)发布的《2017年度中国农村电商发展报告》则显示,2017年,我国农村网络零售额首破万亿元大关,达到12448.8亿元人民币,同比增长39.1%。预计2018年农村网络零售额将突破1.6万亿元,涨幅或超过35%


为了进一步推动电商扶贫落地,促进农特产品产销对接,助推贫困地区农特产品生产与加工的转型升级,今年8月,由国家商务部电子商务和信息化司指导,中华思源工程扶贫基金会牵头,联合部分电商企业等共同发起了中国电商扶贫联盟。该联盟发布了229个“电商扶贫优秀农特产品”和185个“电商扶贫重点扶持农特产品”名单,覆盖全国21个省(市、自治区)340个贫困县。


企业鼎力相助



值得关注的是,电商巨头们在农村经济发展中发挥了巨大能量。近年来,电商巨头频繁入局农村电商,投入了相当数量的人力物力。


数据显示,2017年,农村网店达到985.6万家,较2016年增加了169.3万家,同比增长20.7%,带动就业人数超过2800万人。值得关注的是,农村的网店数量在还在稳步增加,且农村电商远未达到饱和的程度,市场空间依旧大。农村网店用户主要集中在农村淘宝、拼多多、云集、有赞、赶街网等平台,其中,阿里巴巴的平台拥有超100万农村网商,云集也在全国31省市自治区均有店主分布。


阿里研究院数据显示,2017年,全国已发现2100余个淘宝村,广泛分布于24个省市区。实际上,早在2014年,阿里巴巴就推出千县万村计划,截止目前阿里巴巴农村淘宝已经覆盖国内29个省(除了西藏和上海),700个县,其中包括178个国家级贫困县和147个省级贫困县。目前,农村淘宝拥有3万个村级服务站,近5万个村小二。


据阿里巴巴集团副总裁方建生介绍,2017年8月,阿里上线了“兴农扶贫频道”,设有3个专享入口,是目前流量最大、质量最优的专属扶贫频道,计划三年时间内建设1000个“兴农扶贫县域官方品牌站”。目前兴农扶贫频道已经覆盖12个省,总体已开通230个“兴农扶贫县域官方品牌站”。


京东也是电商扶贫的一大主力。2017年4月,京东方面宣布“未来五年,京东将在全国开设超过一百万家京东便利店。这是继一万家京东家电专卖店计划后的第三个线下合作项目。”京东集团执行副总裁、首席公共事务官蓝烨介绍道,2016年以来,京东开通了“扶贫频道”,开设188个扶贫特产馆,招聘贫困地区员工2.5万人,提供电商培训13万余人次,推出了“跑步鸡”、“游水鸭”等互联网+金融+产业扶贫项目。


此外,苏宁作为最早响应党中央号召、系统开展扶贫工作的电商企业之一,截至目前,已在农村布局3500多家门店,开设400多家线上中华特色馆,全渠道农产品累计销售超过60亿元


苏宁零售集团副总裁王哲介绍道,今年以来,苏宁根据贫困县农特产品、手工艺品和地域景点情况打造中国首档电商扶贫公益节目“寻味中国”。依托视频网站PPTV,邀请明星网红进行产业精准扶贫公益互动,帮助贫困地区进行农产品、旅游资源宣传推广等。


目前该节目已经播出了十八期,累计观看人数超过700万人,成功打造了贵州罗甸美猴橙、安徽砀山黄桃、四川蒲江丑柑、广东肇庆棕子、山东烟台大樱桃、山西运城黄杏、云南大理无花果膏、甘肃天水紫苏籽油、湖北恩施竹筒酒、广西百色芒果、福建连城芙蓉李、贵州威宁麦芽糖等农产品特色品牌。


仍须披荆斩棘



尽管农村电商的发展已经取得了长足进展,但长远来看,仍存在不少问题。


一方面,商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉指出,应当看到,现阶段我国农产品电商总体规模仍然较小。2017年,全国农产品网络零售额仅占全国实物商品网上零售额的4.4%,通过线上销售的生鲜农产品仅占全部生鲜零售的7.9%,部分地区工业品下行与农产品上行的“逆差”严重,农产品上行依然困难重重。


电子商务研究中心主任曹磊也指出,由于农村产业基础落后,商品流通环节标准化缺失严重,“农产品上行”堪称世界级难题。农村电商的发展能在农村地区创造一条新的产业链,包括农资采购、产品生产、加工、仓储、检验、包装、分销、物流等环节。建设完整的产业链对电商扶贫、推动当地百姓就业有着更大的帮助。


另一方面,我国农村电商发展还存在许多“硬瓶颈”和“软制约”。骞芳莉指出,从产业主体看,缺乏成熟的市场化运作模式。许多地区发展电商只是“徒有其表”,未能深刻理解“电商为何”和“电商何为”,市场化的帮扶机制和运作模式仍未建立,企业仍过度依赖政策倾斜和“股东输血”。从资源要素看,人才、资金、数据成为限制农村电商发展的三大痛点。


人才方面,大水漫灌式的培训无法解决供需结构性矛盾的问题;融资方面,农村电商企业“融资难”、“融资贵”仍未有效解决;数据方面,赋能纵深不够,未能充分利用数据、信息等新兴生产要素推动农业经营由“种什么卖什么”向“买什么种什么”转变;从支撑体系看,契合农村电商发展的服务体系尚待完善。如部分农村地区“最后一公里”和“最初一公里”问题仍悬而未决,信息分析、图片制作、包装印刷等电子商务配套服务业也亟待健全。


“在我国收集、分析农业信息的人员还比较少,很大一部分信息得不到有效开发和使用,加上农民自身文化水平相对有限,从互联网上获取知识的能力有限,这也导致一部分农村信息基础设施的实际作用没有充分发挥出来。”曹磊指出。


“目前农产品上行与工业品下乡问题仍然没有彻底有效解决,不过,随着城市电商趋于饱和,农村电商的优势正逐步显现,互联网的产业格局正在改变。”曹磊坦言,目前我国农村电商的发展已进入第二阶段,如果说第一阶段是工业品下乡和农产品进城,那第二阶段就是巨头间全方位立体式的渗透和大举进军。其中包括原有电商的上行下行和对现有便利店、夫妻店、农村小店互联网加数字化的升级改造,这也是物流和供应链的全面升级。(来源:新农村商报 文/刘旭颖)


近年来,农村电商这种新的经济形式走入贫困地区,互联网思维和开放合作理念在农村变得不再陌生。在发展电商精准扶贫的同时,电子商务发展还存在诸多如物流配送成本高和没有物流,专业人才稀缺,资金缺乏等“短板”,需要借助互联网的发展和国家扶贫的政策,不断创新电商扶贫开发的方法与思路。




农村电商扶贫面临的主要难题有哪些



1.贫困户固有资源少,基础设施落后


农村电商面临的第一难题是如何增加贫困户的自有资源,提升生产能力。贫困户致贫原因很多,有的是因为先天残疾基本失去劳动力,有的是因为自然灾害或后天生病造成的突然变故,有的是供养子女多,甚至也有不愿劳作的等。绝大部分贫困户是没有东西可卖,并不是有东西卖不出去。且贫困户绝大部分居住在交通不便、公共服务水平落后的偏僻地区,自然条件恶劣,物流派送成本高,网络基础设施也不够健全。贫困户的主要经济来源大多是生鲜农产品,而生鲜农产品对保存、运输条件和时效性要求极高,解决贫困地区产品保存和流通是一大难题。


2.贫困户对电商认识欠缺,甚至排斥


贫困户之所以贫困,最主要原因是他们的思想还没有真正“解放”。这与他们受封建思想的影响和长期从事传统农业生产有关系,与其受教育的程度有关,受传统的实物现金交易习惯的影响,他们觉得只有亲手拿到实实在在的现金才是真的,他们认为电子商务对其来说还很遥远。另外就是媒体报道过相关网络安全事件,他们害怕自己的血汗钱没了,所以很多农民对电商有一定的畏惧心理。


3.特色农产品网销难度大


自从电商工程列入国家脱贫攻坚专项规划以来,各地各相关部门认真抓好落实,全面启动实施电商扶贫工程。这无疑加快了扶贫工作的推进,贫困户因此获得了资金、技术等支持。一两年过后大多贫困户经过帮扶拥有了自己的特色农产品。虽然他们的农产品是绿色无污染的,但由于都是无品牌无包装的散货,没有质量许可证和安全许可证,对消费者而言质量难以保证。另外,生鲜农产品在整个销售链中对软硬件条件要求特别严格,比如存储、保温、保鲜、冷藏、冷冻等。大部分农户特别是贫困户更不具备这样的技术和条件,从而增大了贫困户特色农产品网销的难度。


4.农村电商扶贫投资有盲点


农村电商扶贫的目的是让贫困户脱贫。虽然在国家各级政府的努力下已初见成效,但对于部分贫困户表面上是脱贫了,实则并未脱贫,甚至越帮越贫。因为并不是所有的贫困户能够合理利用扶贫资金,再加上相关部门对扶贫资金监管不到位,贫困户拿到资金并未投入生产,只是用于消费,以满足自己的物质需求。这样他们反而对政府有了依赖性,并慢慢变得懒惰,只愿坐享其成。要想真正脱贫不仅要授之以鱼,更重要的是要授之以渔。


破解农村电商扶贫难题的对策有哪些



1.加强基础设施建设,提升生产能力


第一,增大网络的覆盖面。虽然我国光网发展迅速,普及率越来越高,但还有部分偏僻农村仍然没有光网,这是电商发展的绊脚石。


第二,控制物流配送成本。一是要建成贫困地区道路村村通,让快递能到达每一个贫困村,甚至每个家庭;二是引入多家物流公司并建立和完善各物流公司各级物流体系;三是通过电商扶贫政策补贴,减免物流成本,为贫困地区农产品开通绿色通道。


2.做好政府科学引导,解除思想困境


要想让贫困户对电商不产生抵触心理。


第一,必须让他们知道电子交易是相对安全的,政府应该积极举办相关电子商务扶贫的活动,利用好相关网站、公众号、市县电视台大力宣传电商信息安全相关知识;


第二,要让他们通过电商获得更高的利益,公开提供一些具体的帮扶信息以及脱贫的成功案例,让贫困户知道电商扶贫给他们能带来哪些优势,从思想上消除贫困户对电商扶贫工程的偏见;


第三,政府要不断创新信息发布渠道,加强扶贫宣传力度。同时定期免费开展培训和配备相关技术员下乡指导和蹲点,对贫困户普及一些初级的电子商务知识。


3.打造特色产业品牌,增大网销量


虽然通过各种扶贫手段使得贫困户的生产力有所提高,他们有了自己的特色农产品,也不断尝试网销,解决有产品可卖的问题,但因农产品缺少标准化,难以形成网销规模。政府要帮助贫困户对农产品统一收购,按照制定的标准统一加工包装,或专门针对某种特色农产品出台相关政策标准,从生长到成熟进行全程技术监督,使贫困户的农产品有自己的品牌,增大网络销量。


4.加快电商人才培养,要授之以渔


一是组织现有一定基础的,并热爱电商的村民进行先培训,帮助他们先搞电商,通过电商让他们先脱贫。


二是通过特殊优惠政策鼓励和吸引有实践经验的电商从业者回乡创业,通过他们带动贫困地区农民搞电商。


三是鼓励即将毕业的大学生返乡创业,邀请外出务工青年返乡创业,将他们发展成为贫困地区电商带头人,带动贫困地区电商扶贫的发展。


四是政府部门通过组织不同层次的农民外出培训学习,或邀请专家入村培训。(来源:夏河县电子商务公共服务平台 编选:电子商务研究中心)