浙江农村电子商务社

清流县电子商务进农村工作实施方案

清流县招商局2019-04-25 00:18:32

          2015年6月,我县成功申报了国家级电子商务进农村综合示范县。根据《财政部商务部 关于做好2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》规定,2015年年底将对示范县进行绩效评估。为充分利用和落实电子商务进农村专项资金,结合我县电子商务发展实际,特制定如下方案:


一、目标任务

(一)总体目标。以电子商务进农村综合示范为契机,通过中央财政资金引领,鼓励带动更多社会资源进入农村电商领域,培育农村电商环境,尤其是通过整合农村优势产品,对接市场,建立村级电商服务体系,实现“工业品下行,农产品上行”。到2017年底,全面建成县、乡、村三级电子商务服务站点;全面打通农村物流“最后一公里”;农户能够通过电子商务销售自产产品,购买生产生活资料;电子商务服务点站点网上交易额逐年递增30%以上。

(二)阶段实施目标。

2015年目标:①成立电商协会,便于电商企业交流学习。②制定全县电商发展规划、电商进农村实施方案和进一步促进电商发展若干意见。③确定县级电商运营公共服务中心,各乡(镇)着手准备村级电子商务服务站点。④开展电子商务基础培训工作,营造电商氛围。⑤着手制定建立县乡村三级物流配送体系方案。⑥引进2-3家具有一定规模的电商企业。

2016年目标:①县级电商运营公共服务中心与各乡(镇)电商服务站点挂牌运营,各服务站能发挥其职能,为电商企业服务。②利用赶街、阿里村淘等电商企业,培养农村电子商务合伙人,增加农村就业,实行农村电商全面覆盖。③利用邮政、其他物流公司等第三方平台,打通农村最后一公里。④完成1-2个试点村建设。⑤继续开展电商培训工作,举办电商孵化班,通过孵化带动一批本地青年从事电商工作。⑥培育10余家电商年销售额500万以上的企业。

2017年目标:①完成全县村级电商服务站点建设,实现物流到乡、到村,电商发展具有浓厚氛围。②继续培养农村电子商务合伙人,带动外地青年回乡创业。③引导本地企业实行线上线下销售模式,电商网上交易总额同比增长30%以上。  

二、中央财政资金安排

(一)投资规模。清流县实施电子商务进农村综合示范工程(2015—2017年)投资2000万元。目前中央已下达专项资金1850万元。

(二)重点范围。根据商务部通知精神,资金重点用于支持示范县建立完善县、乡镇、村三级物流配送机制,开展农村电子商务培训,建设县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点,提商农村商品化比例和网络销售比例的要求,我县重点支持以下几方面:

支持开展电子商务培训。支持和组织开展面向乡(镇)政府、企业和农村经济组织、专业合作社、农村小微电商、农村消费者和创业青年开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

支持县乡电商公共服务中心、孵化基地建设。

支持专业合作社、邮政、家庭农场、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业,建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目,帮促个人创办电商企业,为农村电商提供全方面、一条龙服务等。

支持农村服务网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、邮政和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品批发市场、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网店等实施信息化改造,发展电子商务。

支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等,增强通讯网络覆盖等,完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

(三)资金预算。


2015-2017年电子商务进农村资金预算表


支持方向

实施项目

实施内容

资金预算(万元)

农村电子商务公共服务中心级村及服务站建设改造

县级电商运营中心

场地租金及运营服务费等

500

设施设备,劳务费(约4人,按三年计)、购买政策软文服务及其他服务等

140

农村服务站

乡、村两级服务站基础建设等(建议与阿里巴巴村淘、赶街网点合作,13个乡镇,按两年计)

390

电商村建设

用于人才培训、广告宣传、设备、政策扶持,约2-3个村(包含乡、村两级服务站基础建设等)

150

电子商务进农村(县、乡、村三级)物流配送体系建设

县物流配送中心(以补助的形式给予物流企业)

场地租赁及改造,按两年计

50

车辆配置及人员工资

40

网络电力等,按两年计

20

乡镇物流中转站(以补助的形式给予物流企业)

场地租赁及改造(建议与乡镇供销社网点合作),按两年计

130

车辆配置及人员工资

130

网络电力等,按两年计

50

物流补贴

农村物流补贴

200

农村电子商务培训

一年内开展30场以上培训,受训人员3000人次以上,每个村的主要领导和相关企业领导一年至少参加4次以上培训,以确保项目顺利实施

两年计划:战略性电子商务人才培训;商务型电子商务人才培训;技术型电子商务人才培训;电子商务普及类培训;网站宣传推广;搜索引擎优化SEO、搜索引擎营销SEM;产品包装及策划;商铺代运营;网站安全类培训;微博微信营销等

200

合计

2000

三、主要措施

 (一)建立农村电商推进机制。建立健全全县电商进农村领导机构和工作机构,加强对全县农村电商的政策制定、协调指导,通过电商协会,逐步形成乡(镇)、协会、电商帮扶工作队相互协作、共同推进全县农村电商的工作机制。

(二)加大农村电商基础设施建设力度。加强农村信息基础设施建设,加快农村宽带进乡入村和光纤到村速度,支持三大手机通讯运营商通过增设基站和技术升级方式提高4G网络农村覆盖范围,有线宽带和无限网络建设共同推进,建立起覆盖县乡(镇)、村的农村高速信息网络。

(三)建立农村现代物流配送体系。在支持现有邮政物流体系延伸到村的基础上,引进第三方物流,如阿里巴巴农村淘宝等企业整合现有物流资源,打造完备的农村现代物流配套体系,为农村电商打通脉络。

(四)培育农村电商主体。帮助农户借助“多种电商平台共营”的格局销售农产品,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。鼓励电商协会、电商龙头企业,电商产业园等的创业者开设农村电商绿色通道,为农村电商从业人员和创客提供创业培训、创业孵化服务,安排适当产品、适当岗位帮助农户实现就业。完善县电商服务中心和村服务点功能及配套设施,为农村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。

(五)打造农特产品电商品牌。鼓励各乡(镇)大力发展特色产业、培育特色品牌,支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证,加强农村特色产品品牌化建设,提升产品品质、价值和知名度。把农产品质量认证作为扶持农村电子商务的重点和优势,打造清流农特产品电商品牌。支持乡村农产品入驻淘宝网、1号店、京东商城县级特产馆、赶街网等知名电商平台。

(六)建立网售农产品溯源体系。优先架设农村农产品质量溯源与电商对接系统,建立农产品防伪溯源安全体系,支持乡村加入农产品防伪溯源安全体系建设,推进农产品二维码防伪溯源进程,鼓励农村按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求,加工适宜网络销售的优质产品,开展特色农产品原产地身份认证工作,争取实现农村特色农产品一品一码,建立网销农产品溯源机制,对生产、流通等环节进行全程监测,确保质量安全,打造产品买点。

 (七)加大扶贫金融服务力度。将农村电商纳入扶贫金融服务的范围,对农村的电商服务站、从事电商农户和乡村小微电子商务企业给予免抵押、免担保、五万元以下、三年以内的扶贫小额信贷支持,政府按人民银行公布的同档次基准利率全额给予贴息。完善农村电商金融增信措施,引导各类融资性担保机构、积极组织成立专业性电商担保基金优先为符合条件的农村小微电子商务企业提供融资担保。

(八)建立农村电商人才培训机制。组建统一的电子商务培训组织实施机构,整合就业创业、农技科技普及、工青妇定向培训、职业基础培训以及企业专业培训资源。开展农村电商培训,把电商知识和互联网思维普及培训课堂下沉到农村组。实现全县农村电商知识普及覆盖。与集美大学、淘宝大学等电子商务培训专业机构合作,有针对性地开展农村电商培训。建设农村电商人才培训和实践基地。

(九)开展农村电商试点工作。对全县111个村进行全面摸底,筛选出一批人口户数较多、产业基础较好、信息化程度相对较高,具备一定电商发展基础条件的进行试点,全县第一批试点村1-2个。设立农村电商专项资金,对农村电商工作开展较好的试点村,给予一定资金奖励。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、赶街开拓电商进村和苏宁“农村电商”计划落户乡村,利用知名电商平台提升我县农村电商精准水平。加快电子商务向农村特别是贫困乡村覆盖。

(十)建立农村电商通报、考核机制。建立农村电商统计通报制度,把农村电商纳入电商进农村综合示范、扶贫工作考核体系等,对各村开展农村电商情况进行一季度一通报,一年度一考核,突出考核电子商务帮助农户,特别是贫困户增收脱贫和产业发展的成效。

四、责任分工

按照“全县协调统筹、乡村联合推动”的原则,县电子商务工作领导小组办公室负责编制《清流县电商进农村综合示范工作实施方案》,负责对农村电子商务的指导、监督、服务,了解掌握工作开展动态,拟定年度工作任务,承办各乡(镇)上报的月、季、年度报表和考核资料汇总,并上报县政府。同时,根据统一安排,每年牵头组织实施对农村电商工作的考评工作,并及时通报情况和严格兑现奖惩。县电子商务进农村工作领导小组成员单位要抓好各自职责范围内的工作,形成发展农村电子商务的强大合力。

各乡(镇)人民政府作为农村电商工作的责任主体,负责农村电子商务服务站、点建设,配合对接电商平台建立网售农产品溯源体系,培育农村电商主体、打造农特产品电商品牌、组织农村电商人才培训、营造氛围等农村电商重点工作和具体项目的组织实施。


五、组织保障

(一)加强组织领导。成立县乡(镇)二级农村电子商务工作领导小组,统筹协调、指导全县农村电子商务工作。各乡镇要切实加强组织领导,认真研究制定农村电子商务工作计划,制定推动农村电商工作的具体方案和工作措施、年度计划、政策措施,建立促进农村电商工作协调机制,研究解决农村电商遇到的困难问题,确保农村电商收到实效。

(二)加大保障力度。县电商工作领导小组办公室、电商服务中心、电商协会、电商产业园等加大对农村电商服务站、电商创客的指导服务。财政要把农村电商工作列入当年预算项目。县电子商务进农村工作领导小组成员单位要围绕农村电商重点工作,立足自身职责,加强联络协调,落实各项工作任务。

(三)实施目标考核。将全县农村电商实绩纳入对乡(镇)和县直相关部门政府绩效评估内容,将全县总体目标任务分解到各年度和各乡(镇)(详见附件),对农村电商工作进行季度检查、半年通报、年底考核,推动各项重点工作任务落实。

(四)营造宣传氛围。在清流电视台、清流新闻网等媒体开辟电子商务进农村专栏,宣传电子商务进农村相关政策、典型案例。充分发挥微博、微信等新媒体的作用,发布微信公众平台设立农村电商栏目,对农村电商工作中涌现的创业能人进行系列宣传报道。充分发挥村级组织、大学生村官、帮扶工作队作用,开展进村入户宣传电子商务知识以及农村电商政策措施活动,营造农村电商的浓厚舆论氛围。



  附件:

1.2016-2017年清流县电子商务进农村工作阶段指导目标任务表


       2.清流县2015-2017年农村电商计划完成村级服务站任务表

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